在贯彻、落实市第十一次党代会精神中，高埗镇结合实际，确立“一镇两区五突破”的工作思路，全力建设“活力高埗、文化高埗、绿色高埗”，动员全镇党员、干部、群众坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，解放思想，转变观念，团结一致，扎实工作，全面开创新时期改革开放和现代化建设的新局面。

　　 “一镇两区五突破”的工作思路，“一镇”就是围绕以打造“现代制造业重镇、商贸强镇、水乡新城”为特色的市中心城区重要的现代化新城镇的发展目标，加快改革开放和现代化建设步伐，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化；“两区”就是集中精力，切实抓好镇新城市中心区和北王路、五环路商贸物流区两个区的规划建设；“五突破”就是通过实施制造业立镇、商贸旺镇、城市化强镇、科教兴镇、环境优镇五大发展战略，力争在内源型和外源型经济、第三产业发展、区位优势、文化新城建设、社会管理水平等五个方面取得新的突破。

　　 全力建设“活力高埗、文化高埗、绿色高埗”，“活力高埗”就是显著增强全镇经济发展的活力，重点发展外向型经济和民营经济，打造现代制造业重镇、商贸强镇的优势品牌；“文化高埗”就是显著提高人的综合素质，建设教育强镇，推进科技进步和技术创新，形成学习型、创新型、人才型的高埗城市文化；“绿色高埗”就是显著加强环境保护工作，积极开展创建“国家卫生镇”活动，打造具有地方特色的水乡新城，努力营造人与自然和谐相处、宜商宜居的外部发展环境。

　　 一、以提升城市品位为核心，加快城市化建设步伐。1、基础设施方面，抓紧推进LNG燃气发电厂、第二自来水厂建设，新建莞潢大道南段、冼沙工业大道西段、三塘公路西段和新联至欧邓道路，扩建育才路，配合市扩建北王公路、新建五环路、广园东快速干线接驳道路，加快形成“四纵五横”的城市主干道路骨架。2、市政配套设施方面，加快高埗污水处理厂、二级标准高埗客运站大楼建设，开通镇内公共汽车营运路线，完善新区大道配套设施，抓好振兴大道、高埗大道、高富街路灯改造和高埗大道建筑物立面整饰工程，规划建设镇中心区公共卫生设施，改造街心公园。3、行政文化设施方面，完善文化广播电视服务中心大楼配套设施，抓好建设工商分局新大楼、公安分局稍谭派出所新办公楼、高埗新医院，全面铺开挂影洲堤围达标工程建设。4、产业配套建设方面，在新城市中心区，抓好规划建设科普大楼、综合商住区、下江城江滨高尚住宅区、江滨公园，完成购物主题公园选址、论证。在北王路、五环路商贸物流区，完成五星级酒店选址、论证，镇商贸物流园发展规划方案。5、城市化管理方面，抓好实施交通秩序、施工现场、户外广告管理和拆除违章搭建建筑物四大专项整治，成立路灯管理处，开展创建“国家卫生镇”活动。

　　 二、以创新发展模式为推动力，促进经济发展上新台阶。1、以招商引资为重点，全面提升对外开放水平。坚持专业招商、网上招商、委托招商、以会招商相结合，“走出去”与“请进来”相结合，掀起大招商、招大商，大引资、引大资的热潮。2、以加强引导和服务为出发点，促进民营经济做强做大。主要是实施规模化发展战略、品牌战略、政策放宽战略和优质服务战略四大战略性措施，促进民营企业聚集发展，形成连片带动、成片开发，组建成为企业集团，加快建立现代企业制度。全面简化设立程序、审批手续，推动建立信息咨询、筹资融资、人才培训的社会化服务体系。3、以发展现代物流业、服务业为突破口，加快发展第三产业。着重理清发展思路，选准主攻方向和突破口。做好全镇物流业、服务业的长远发展规划，加快发展连锁经营、仓储式的经营现代营销方式，发展大型商贸流通企业。加快规划建设专业批发市场和物流区，培育房地产市场，开发高尚住宅区。

　　 三、以提高群众生活水平为出发点，切实抓好“三农”工作。1、巩固农业基础地位，推进农业产业化经营。抓好农田水利设施建设，扶持农业骨干企业发展，建设农产品专业批发市场。加强农产品检测，扩大出口，提高经济效益，推广农业新产品、新技术、新设施应用。2、加快农村集体经济发展，增加收入。转变干部、群众思想观念，破除阻碍发展各种因素。抓好村级债务减负，争取市财政扶持资金，引导采取多种模式发展集体经济。3、抓好促进就业工作，解决农民就业出路。完善公共就业服务制度，发展公共职业介绍机构，构建就业工作平台。实施增加就业岗位工程，加强下岗失业人员和农村富余劳动力技能技术培训、择业观念引导，开发公益性就业岗位，实现有效就业，加快建设劳动就业服务中心。4、完善农村社会保障制度，建立社会保险、社会福利、社会救济的社会保障体系，落实农村合作医疗制度、农（居）民基本医疗保险、下岗职工基本生活保障、失业保险和市民最低生活保障线，做好困难弱势群体的助困、解困工作。

　　 四、以实现人的全面发展为目标，建设具有水乡特色的文化新城。1、全面加强思想道德建设，营造良好的城市氛围。开展群众性精神文明创建活动，推进“三现代”主题教育活动，倡导基本道德规范，弘扬东莞精神、高埗精神。2、抓好文化设施建设，开展形式多样的文化体育活动。规划建设图书馆、展览馆、体育馆、影剧院，发挥文化主阵地作用，提高广场文化的内涵和影响力，形成“村村有小广场、月月有活动、节日有晚会”的局面，带动社区文化、校园文化、企业文化蓬勃发展。发挥文化艺术协会带动作用，建设高素质的文化专业队伍。经常开展体育运动，特别是全镇综合性运动会。3、加快教育事业发展，建设教育强镇。实施联合办学，新建、扩建东联、西联、南联小学，合理配置教育资源，扩大优质学校规模。加强素质教育，抓好教学改革，提高办学质量。推进基础教育向质量并重和优化结构转变，发展信息化技术和英语特色教育。加强职业教育、成人教育、老年教育。推进教育管理体制、办学体制创新，规范社会力量办学。4、加强人才建设，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。创造有利于人才创新创业、施展才华的外部环境，加强人才队伍建设，抓好人才引进，完善服务机制。5、加快医疗卫生设施建设，深化医疗卫生体制改革。改善农村社区医疗卫生服务，新建卫生服务中心（站）。加强疾病预防控制、医疗救助体系建设，完善卫生应急预防机制。6、加强文物保护，发展文化产业。加大文物保护工作力度，对文物保护单位进行有效保护，适度开发，综合利用。建立多元化文化投资新机制，鼓励以多种形式参与文化建设。

　　 五、以人为本加强综合管理，促进经济社会的全面协调发展。1、加强社会治安综合治理，健全社会治安防范工作长效机制。成立出租屋及租住人员管理服务中心，严厉惩处违法犯罪活动，突出打击“两抢”、“两盗”案件和“六合彩”、“黄、赌、毒”丑恶现象。增强警力，充实治安队伍力量，加强社会面控制。加强刑满释放、解除劳教人员安置帮教，抓好外来员工法制教育，落实预防青少年违法犯罪措施，开展矛盾纠纷排查调处，做好人民调解、安全帮教和法律援助工作。2、加强安全生产工作，完善安全生产管理体系。健全安全生产事故应急处理和救助机制，加强监督检查，开展安全生产专项整治，健全村级工作机构、队伍，落实注册安全生产主任制度。3、加强人口与计划生育管理，切实扭转工作落后局面。坚持生育状况汇报制度，规范收费项目、标准。实行工作重心下移到村，加强流动人口计划生育管理，执行计划生育“一票否决权”制度。4、加强土地管理，实现土地集约利用和可持续利用。加强征地、房屋拆迁管理，合理制定补偿标准。完善农村集体建设用地流转办法，完成数字化地形地籍测量，健全党政一把手负责制，落实土地执法工作责任属地负责制。5、加强环境保护工作，增强可持续发展能力。抓好水质保护，严格把好污染项目审批关，实施排污许可证制度，从源头上控制新增污染源，逐步拆迁养猪场、砖厂、水泥厂。6、加强信访、劳动管理，防范和化解社会矛盾。落实党政领导批阅群众来信、接待群众来访和重要信访案件包案制度，实施归口办理，追查督办。完善劳动仲裁机构设置，对涉及拖欠工人工资的案件立即进行处理。

　　 六、以“三个代表”重要思想为指导，全面推进党的建设。1、抓好学习，适应新形势、新要求。掀起学习贯彻党的十六大精神、“三个代表”重要思想新高潮，引导党员、干部正确理解和把握科学体系与精神实质，增强党员党性观念，提高政治素质，坚定理想信念，加强外出学习交流，开展调查研究活动。2、明确责任，形成工作合力。增强政治意识、责任意识和大局意识，推行民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合制度，发挥领导班子整体功能。完善内部议事规则和决策机制，提高决策科学化、民主化、制度化水平。3、抓好建设，造就一支政治过硬、业务素质好的干部队伍。增强学习的紧迫感和自觉性，提高教育培训的针对性和实效性。维护干部队伍团结，引导善于思考、勇于实践、锐意创新，成为新时期学习型、务实型、创新型队伍。4、实施固本强基工程，抓好基层党组织建设。加强村党支部建设，帮助解决存在突出问题。重视党员发展工作，成熟一个，发展一个。抓好非公有制经济组织党的建设，条件成熟的组建党组织。5、转变工作作风，取消各种不合理收费，从严控制和减少各类检查。规范“一个窗口”办事中心运作，落实行政执法责任制。实施机关作风建设六项制度，加强机关效能投诉中心建设，健全举报、投诉、督办、处理、反馈机制。抓好电子政务建设，完善政务公开栏，增加公开范围和内容。改进领导方式、工作方法，形成狠抓落实的良好风气。6、坚持标本兼治、综合治理，推进反腐倡廉工作。抓好学习两个条例，深化领导干部廉洁自律，开展警示教育。推进行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度改革，推行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购，规范行业组织和社会中介机构。

中共高埗镇委办公室
高埗镇人民政府办公室
二○○四年四月二十七日

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